在海口,拥有这款APP就够了……

时间:2019-07-31 来源:www.sarongclothing.com

?

  “互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措之一,但实践过程中,部分地方出现政务APP建设一哄而上、数量过多、各自独立等问题。对此,海口加强政务APP数量的“瘦身”,统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云,将城市多类服务统一纳入,“一站式”满足市民多样化需求,有效提升了政务服务便利度。

  7月23日,椰城市民云入选中国(海南)自由贸易试验区第四批制度创新案例,通过“一个APP生活在海口、旅游在海口、办事在海口”的智慧城市建设范例,引发广泛关注。海口市委深改办(自贸办)常务副主任杨善华表示,海口主动作为、积极谋划,把制度创新作为营商环境改善的重要推手,形成人人有责、比学赶超、合力推进的工作氛围,切实扛起省会城市责任担当,勇当先锋、做好表率,争当海南自贸区制度创新的“排头兵”,全力推进海南自贸区自贸港建设。

  

  通过市民游客中心大屏幕,可直观地感受智慧海口建设。 苏弼坤 摄

  注册用户已突破百万

  对于市民游客来说,椰城市民云不仅是一款现象级的“网红APP”,也是和人们日常生活密切相关的线上公共服务平台。

  统计显示,截至今年6月中旬,椰城市民云注册用户已突破103万,约占海口常住人口的45%。用户使用椰城市民云APP,实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办,有效提高了办事效率。

  据介绍,椰城市民云以百姓需求为导向,整合民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等各类主题的数百项公共服务,将智慧海口浓缩到市民手掌心。以健康医疗为例,椰城市民云目前已接入12家省、市级二甲以上医院,让百姓足不出户即可享受预约挂号、在线缴费、报告查询等智慧医疗服务。

  让市民游客倍感便利的是,在交通旅游方面,椰城市民云提供港口预约购票服务,创新性地将琼州海峡随到随排的过海模式转变为网上提前预约,极大缩短了旅客等待时间,缓解了港口拥堵。今年春运期间,预约司机比非预约司机至少提前1小时过海。

  多管齐下打通“信息孤岛”

  椰城市民云受欢迎的背后,是海口坚持以人民为中心,深化“互联网+政务服务”体系建设,打通“信息孤岛”,为市民游客提供统一规范、高效便捷公共服务体验。

  海口成立以市委书记、市长为双组长的信息化建设领导小组,负责项目指导和监督。发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》,原则上不再单独新建财政出资的政务APP,打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》,加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。

  为打破部门壁垒,海口结合相关单位信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求迫切度等,逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作。截至目前,已接入省、市级单位60家,包括民生保障、交通旅游、就业创业、健康医疗、家庭生活、文体教育、婴幼服务、环境气象等在线公共服务427项。与入驻单位建立全天候沟通协作渠道,全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。此外,借助城市“大脑”对海量数据的收集、分析和共享功能,为用户提供更优化的信息服务。

  值得关注的是,海口打造全市统一身份认证体系,通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源,汇集不同来源的用户注册信息,打造统一规范、权威的用户身份库,构建用户实名认证体系。

  打造惠民服务升级版

块分割的信息孤岛的问题。

  值得一提的是,椰城市民云APP是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台,居民个人电子驾照、电子健康证、电子献血证已经在区域范围内试点电子证照应用场景,如海口市范围内已试行电子驾驶证和健康证替代纸质证件;电子献血证已获得海南省血液中心的认可,在全省范围内有等同于纸质证件的效力等,为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。

  下一步,海口将继续做好椰城市民云流程优化、数据更新、服务保障等工作,加强与海口城市“大脑”的有机结合,为市民提供全生命周期的公共服务,让数据多跑路、百姓少跑腿、企业好办事。进一步实现本地区全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理,为优化海口人居环境、营商环境,助力海南自贸区建设提供全面的服务支撑,让广大市民、企业享受到海口全面深化改革开放成果和自贸区建设红利。

  

  苏弼坤 摄

  

  海口率先推广试点 “无税不申报”制度

  当期无应税收入或计税依据为零;未做票种核定,即已申请发票票种核定、领购发票的纳税人不适用;属于增值税小规模单位纳税人,包括国家机关、企事业单位、社会团体等。

  税(费)种范围

  增值税和消费税及其附加税费、土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等17个税(费)种。

  7月23日,从中国(海南)自由贸易试验区第四批制度创新案例发布会上获悉,为进一步推进办税便利化改革,切实减轻纳税人和基层税务人员负担,省税务局创新税收征管模式,从今年7月1日起在海口率先试点推广“无税不申报”制度。

件。国家税务总局海南省税务局相关负责人表示,“无税不申报”主要强调纳税人申报税款的自主性,具体包括推行税(费)种按次申报的减法措施和加强后续监管的加法措施,简政放权,放管结合,促进纳税人自主申报、正确履行申报纳税义务。同时,明确已做发票票种核定的纳税人不适用,实现在风险可控的前提下还责还权于纳税人。

  据统计,“无税不申报”制度惠及海口无发票票种核定小规模单位纳税人约户(约占海口全部小规模单位纳税人的54%、全部单位纳税人的45%),每年将减少无发票票种小规模单位纳税人零申报约60万户次,有效促进了海口营商环境优化提升。

  

  7个制度创新案例

  ●椰城市民云

  ●无税不申报制度

  ●建筑工程施工许可告知承诺制

  ●优质农产品出口动态认证+免证书免备案

  ●打造全省不动产统一登记工作新体系

  ●建立全天候进出岛人流物流资金流监管系统

  ●大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系

  海南打出“组合拳” 加速优化营商环境

  在7月23日发布的中国(海南)自由贸易试验区第四批共7个制度创新案例中,除了椰城市民云、无税不申报制度,其他五个案例同样打出制度创新“组合拳”,加快推进形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

  1

  建筑工程施工许可告知承诺制

件、加强事中事后监管,实现施工许可证1个工作日发放,进一步压缩了审批时限,提高了审批效率,实施效果走在全国前列,打造了建筑工程建设审批“高速公路”。

件、存在虚假承诺的,施工许可部门应采取相应监管措施;核查期内发生质量安全事故的,将建设单位直接列入诚信“黑名单”,并对其违法违规行为予以顶格处罚。

  2

  优质农产品出口动态认证+免证书免备案

  海口海关探索创新农产品出口监管模式,全国率先对经省农业行政主管部门动态认证的优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案考核,进一步优化现有口岸监管体系,简化出口流程和提交材料,将备案考核(注册登记)时间由法定的20个工作日压缩至7个工作日内,有效减轻企业的办理时间和运行成本,推动海南省热带高效农业加快发展。

  今年3月31日,海南省农业农村厅推荐首批经认证的优质农产品表单,海口海关已为表单内出口笋壳鱼企业免于出境水生动物养殖场注册登记,并对其9批次出口新加坡的笋壳鱼(4655公斤、价值美元)免于出具检验检疫证书。

  3

  打造全省不动产统一登记工作新体系

款,将受理材料清单具体化明确化,实现全省统一办理时限,一套材料标准办理登记,规范了政府服务行为,解决了市县登记审查标准不统一等问题,为企业和群众提供了优质、高效、满意的服务。

  4

  建立全天候进出岛人流物流资金流监管系统

  着眼于自贸港建设“管得住,才能放得开”的基本要求,以大数据管控为基础,着力建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统,通过全面即时采集和共享进出岛的人员、货物、资金等信息,精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”,运用大数据分析感知社会态势,辅助科学决策。

  在此基础上,建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务机制,提高施政效率。人流进出岛信息管理系统自运行以来,预警人数12万人,抓获在逃人员1896名,确保了59国免签人员正常往来;物流进出岛信息管理系统自去年10月上线以来,核查出装载货物与申报货物不相符的事件823起,发现1起在普货中藏匿易燃易爆危险品的违法事件。

  5

  大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系

  中国·海南旅游消费价格指数是反映海南省不同时期与旅游活动有关的商品、服务价格水平变动方向、趋势、程度的重要指标,以周报、月报和年报的形式通过政府网站等向社会定期公布。同时,也是海南省运用大数据助推海南自由贸易试验区(自由贸易港)建设的大胆探索,填补了海南乃至全国旅游管理与服务指标体系建设上的空白,对海南省大力推进旅游消费国际化,系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平,具有十分重要的现实意义。

海口日报

  图文原版权归原创作者所有,如有侵权请联系我们删除!

  “互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措之一,但实践过程中,部分地方出现政务APP建设一哄而上、数量过多、各自独立等问题。对此,海口加强政务APP数量的“瘦身”,统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云,将城市多类服务统一纳入,“一站式”满足市民多样化需求,有效提升了政务服务便利度。

  7月23日,椰城市民云入选中国(海南)自由贸易试验区第四批制度创新案例,通过“一个APP生活在海口、旅游在海口、办事在海口”的智慧城市建设范例,引发广泛关注。海口市委深改办(自贸办)常务副主任杨善华表示,海口主动作为、积极谋划,把制度创新作为营商环境改善的重要推手,形成人人有责、比学赶超、合力推进的工作氛围,切实扛起省会城市责任担当,勇当先锋、做好表率,争当海南自贸区制度创新的“排头兵”,全力推进海南自贸区自贸港建设。

  

  通过市民游客中心大屏幕,可直观地感受智慧海口建设。 苏弼坤 摄

  注册用户已突破百万

  对于市民游客来说,椰城市民云不仅是一款现象级的“网红APP”,也是和人们日常生活密切相关的线上公共服务平台。

  统计显示,截至今年6月中旬,椰城市民云注册用户已突破103万,约占海口常住人口的45%。用户使用椰城市民云APP,实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办,有效提高了办事效率。

  据介绍,椰城市民云以百姓需求为导向,整合民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等各类主题的数百项公共服务,将智慧海口浓缩到市民手掌心。以健康医疗为例,椰城市民云目前已接入12家省、市级二甲以上医院,让百姓足不出户即可享受预约挂号、在线缴费、报告查询等智慧医疗服务。

  让市民游客倍感便利的是,在交通旅游方面,椰城市民云提供港口预约购票服务,创新性地将琼州海峡随到随排的过海模式转变为网上提前预约,极大缩短了旅客等待时间,缓解了港口拥堵。今年春运期间,预约司机比非预约司机至少提前1小时过海。

  多管齐下打通“信息孤岛”

  椰城市民云受欢迎的背后,是海口坚持以人民为中心,深化“互联网+政务服务”体系建设,打通“信息孤岛”,为市民游客提供统一规范、高效便捷公共服务体验。

  海口成立以市委书记、市长为双组长的信息化建设领导小组,负责项目指导和监督。发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》,原则上不再单独新建财政出资的政务APP,打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》,加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。

  为打破部门壁垒,海口结合相关单位信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求迫切度等,逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作。截至目前,已接入省、市级单位60家,包括民生保障、交通旅游、就业创业、健康医疗、家庭生活、文体教育、婴幼服务、环境气象等在线公共服务427项。与入驻单位建立全天候沟通协作渠道,全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。此外,借助城市“大脑”对海量数据的收集、分析和共享功能,为用户提供更优化的信息服务。

  值得关注的是,海口打造全市统一身份认证体系,通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源,汇集不同来源的用户注册信息,打造统一规范、权威的用户身份库,构建用户实名认证体系。

  打造惠民服务升级版

块分割的信息孤岛的问题。

  值得一提的是,椰城市民云APP是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台,居民个人电子驾照、电子健康证、电子献血证已经在区域范围内试点电子证照应用场景,如海口市范围内已试行电子驾驶证和健康证替代纸质证件;电子献血证已获得海南省血液中心的认可,在全省范围内有等同于纸质证件的效力等,为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。

  下一步,海口将继续做好椰城市民云流程优化、数据更新、服务保障等工作,加强与海口城市“大脑”的有机结合,为市民提供全生命周期的公共服务,让数据多跑路、百姓少跑腿、企业好办事。进一步实现本地区全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理,为优化海口人居环境、营商环境,助力海南自贸区建设提供全面的服务支撑,让广大市民、企业享受到海口全面深化改革开放成果和自贸区建设红利。

  

  苏弼坤 摄

  

  海口率先推广试点 “无税不申报”制度

  当期无应税收入或计税依据为零;未做票种核定,即已申请发票票种核定、领购发票的纳税人不适用;属于增值税小规模单位纳税人,包括国家机关、企事业单位、社会团体等。

  税(费)种范围

  增值税和消费税及其附加税费、土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等17个税(费)种。

  7月23日,从中国(海南)自由贸易试验区第四批制度创新案例发布会上获悉,为进一步推进办税便利化改革,切实减轻纳税人和基层税务人员负担,省税务局创新税收征管模式,从今年7月1日起在海口率先试点推广“无税不申报”制度。

件。国家税务总局海南省税务局相关负责人表示,“无税不申报”主要强调纳税人申报税款的自主性,具体包括推行税(费)种按次申报的减法措施和加强后续监管的加法措施,简政放权,放管结合,促进纳税人自主申报、正确履行申报纳税义务。同时,明确已做发票票种核定的纳税人不适用,实现在风险可控的前提下还责还权于纳税人。

  据统计,“无税不申报”制度惠及海口无发票票种核定小规模单位纳税人约户(约占海口全部小规模单位纳税人的54%、全部单位纳税人的45%),每年将减少无发票票种小规模单位纳税人零申报约60万户次,有效促进了海口营商环境优化提升。

  

  7个制度创新案例

  ●椰城市民云

  ●无税不申报制度

  ●建筑工程施工许可告知承诺制

  ●优质农产品出口动态认证+免证书免备案

  ●打造全省不动产统一登记工作新体系

  ●建立全天候进出岛人流物流资金流监管系统

  ●大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系

  海南打出“组合拳” 加速优化营商环境

  在7月23日发布的中国(海南)自由贸易试验区第四批共7个制度创新案例中,除了椰城市民云、无税不申报制度,其他五个案例同样打出制度创新“组合拳”,加快推进形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

  1

  建筑工程施工许可告知承诺制

件、加强事中事后监管,实现施工许可证1个工作日发放,进一步压缩了审批时限,提高了审批效率,实施效果走在全国前列,打造了建筑工程建设审批“高速公路”。

件、存在虚假承诺的,施工许可部门应采取相应监管措施;核查期内发生质量安全事故的,将建设单位直接列入诚信“黑名单”,并对其违法违规行为予以顶格处罚。

  2

  优质农产品出口动态认证+免证书免备案

  海口海关探索创新农产品出口监管模式,全国率先对经省农业行政主管部门动态认证的优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案考核,进一步优化现有口岸监管体系,简化出口流程和提交材料,将备案考核(注册登记)时间由法定的20个工作日压缩至7个工作日内,有效减轻企业的办理时间和运行成本,推动海南省热带高效农业加快发展。

  今年3月31日,海南省农业农村厅推荐首批经认证的优质农产品表单,海口海关已为表单内出口笋壳鱼企业免于出境水生动物养殖场注册登记,并对其9批次出口新加坡的笋壳鱼(4655公斤、价值美元)免于出具检验检疫证书。

  3

  打造全省不动产统一登记工作新体系

款,将受理材料清单具体化明确化,实现全省统一办理时限,一套材料标准办理登记,规范了政府服务行为,解决了市县登记审查标准不统一等问题,为企业和群众提供了优质、高效、满意的服务。

  4

  建立全天候进出岛人流物流资金流监管系统

  着眼于自贸港建设“管得住,才能放得开”的基本要求,以大数据管控为基础,着力建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统,通过全面即时采集和共享进出岛的人员、货物、资金等信息,精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”,运用大数据分析感知社会态势,辅助科学决策。

  在此基础上,建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务机制,提高施政效率。人流进出岛信息管理系统自运行以来,预警人数12万人,抓获在逃人员1896名,确保了59国免签人员正常往来;物流进出岛信息管理系统自去年10月上线以来,核查出装载货物与申报货物不相符的事件823起,发现1起在普货中藏匿易燃易爆危险品的违法事件。

  5

  大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系

  中国·海南旅游消费价格指数是反映海南省不同时期与旅游活动有关的商品、服务价格水平变动方向、趋势、程度的重要指标,以周报、月报和年报的形式通过政府网站等向社会定期公布。同时,也是海南省运用大数据助推海南自由贸易试验区(自由贸易港)建设的大胆探索,填补了海南乃至全国旅游管理与服务指标体系建设上的空白,对海南省大力推进旅游消费国际化,系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平,具有十分重要的现实意义。

海口日报

  图文原版权归原创作者所有,如有侵权请联系我们删除!